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ANNEXES
DIAGNOTIC
PLAN D'ACTION
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deux données de base,
l’enquête EHPAD réalisée fin 2004 démontrant qu’en fait seule-
ment 2 250 résidents étaient âgés de 85 ans et plus.
L’extrapolation à l’horizon 2015 du nombre de places en fonction de l’évolution de cette
même population (14 500 pour les plus de 85 ans) conduirait à un besoin total de 6
368 places, à comparer à la capacité installée au 1er janvier 2007 qui est de 4 550
places. Il en découle un besoin théorique de 1 919 places supplémentaires.
La moyenne de ces deux hypothèses est donc de 1 843 places supplémentaires
théoriques.
3) Les modalités retenues
En fonction de ces réflexions, la capacité d’hébergement de la Haute-Vienne doit être
renforcée d’environ 1 000 places, soit un juste équilibre entre d’une part la nécessité
de résorber le sous-équipement actuel et de répondre à la progression d’ici 2015 de
la population âgée, d’autre part la nécessité de prendre en compte les inflexions à la
baisse mentionnées plus haut. Ce renforcement de l’équipement départemental, dont
les autorisations dépendront des programmations de moyens établies à travers le pro-
gramme interdépartemental d’accompagnement des handicaps et de la perte d’autono-
mie (PRIAC), s’opérera de deux façons :
- par extension d’établissements existants ; la mise en œuvre doit être plus rapide
et il en résultera de plus une optimisation de la logistique existante des structures
concernées. 300 places environ ont ainsi été recensées sur divers sites.
- par création de nouveaux établissements ; leur localisation doit apporter des répon-
ses de proximité à partir des projections démographiques pour 2015, en tenant
compte des équipements déjà installés. 700 places environ seront ainsi autorisées
(dont une cinquantaine correspondant au reliquat des 150 places supplémentaires
validées par l’Assemblée départementale en 2004). Les zones d’implantation des
établissements répondront aux carences analysées dans le diagnostic préalable-
ment formulé.
L’agglomération de Limoges, nettement moins bien dotée que les pays ruraux, et connais-
sant la plus forte progression du nombre de personnes âgées, est celle où l’effort doit
être logiquement concentré. Les implantations répondront à cette priorité (2/3 des places
nouvelles seront donc installées sur ce secteur) tout en rééquilibrant les déficits moindres
de pays ruraux partiellement sous-dotés, voire dépourvus. Cette conciliation se traduit
par des localisations sur la ville de Limoges, en périphérie et en zone semi-rurale, sous
conditions de proximité d’axes routiers structurants et d’environnement adapté, excep-
tionnellement, en zone rurale, lorsque le canton se trouve dépourvu d’établissement.
La grande majorité des places nouvelles devra être médicalisée pour répondre à la dépen-
dance des usagers potentiels, l’aggravation de celle-ci constituant le premier motif d’ad-
mission en EHPAD.
Une programmation chronologique et territoriale est établie, accompagnée de cartes pré-
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